根据自治区党委统一部署，2024年6月4日至7月31日，自治区党委第三巡视组对琼结县开展了常规巡视。2024年10月29日，巡视组向琼结县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、琼结县委履行巡视整改主体责任情况
（一）提高政治站位，强化组织领导，压实整改主体责任。巡视组反馈意见以来，琼结县委坚决扛起政治责任，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实。县委副书记、县长切实履行“第一责任人”责任，在巡视反馈后，第一时间主持召开县委专题会议，研究部署整改工作，主持召开县委常委会会议专题研究整改工作。建立“一把手”全程参与机制，亲自把关制定整改方案、审核措施、监督落实等环节，听取专题汇报、开展实地督导检查、作出专项批示等，以上率下推动整改工作走深走实，充分发挥了“头雁效应”。
（二）强化分析研判，量化目标任务，精准推动问题整改。坚持运用系统思维，全面细致梳理反馈问题，以任务交办单形式将整改任务明确至责任领导与部门，切实做到任务、责任到人到岗。对能立即整改的问题，规定时间节点，举一反三迅速整改；需要长期坚持的，建立长效跟踪督办机制，定期评估整改成效。针对整改难度较大事项，由相关单位主要负责人组建专班，加强分析研究，定期盘点进度，明确各阶段目标，倒排工期、挂图作战，精准推动整改高效有序开展。
（三）健全工作机制，细化责任分工，构建闭环整改体系。县委成立巡视反馈问题整改工作领导小组，并设立办公室及8个专项整改组。针对巡视组反馈的具体问题，建立“问题、任务、责任”清单，细化整改措施，实行“定人员、定职责、定任务、定时限、定标准”工作法，构建起横向到边、纵向到底的责任体系，确保巡视整改工作靶向发力、压茬推进。
（四）加强工作调度，严格督导检查，保障整改有质有效。建立动态跟踪问效机制，通过召开整改工作推进会，及时掌握整改进度，梳理难点堵点，确保各个环节紧密衔接，问题解决迅速及时。持续加大督导力度，开展定期检查与不定期抽查，全方面覆盖各专项整改组与责任单位。坚决摒弃“闯关”思想和“交卷”心理，避免整改工作流于形式。对监督过程中发现的问题，及时建立问题台账，明确整改要求和期限。
（五）筑牢销号关卡，强化质量把控，构建严密销号体系。建立并落实《关于落实十届区党委第五轮巡视琼结反馈意见整改情况审核销号工作机制》，严格审核整改事项。审核通过后，将审核销号申请表、整改情况报告及相关佐证材料，逐条梳理整合，逐级提请审核销号，形成巡视整改工作闭环。
（六）注重标本兼治，强化成果运用，推动整改常态长效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，将巡视整改与县域经济社会发展“五位一体”工作（稳增长、调结构、惠民生、保稳定、防风险）统筹推进，建立“周调度、月汇总”工作机制，以实际整改成效推动经济社会发展。及时召开县委常委会会议专题研究巡视整改工作，召开推进会议，动态梳理进展，推动整改工作与县域发展同频共振。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
截至2025年4月30日，琼结县委制定的143条整改措施，已完成141条，整改率98.60%。具体问题整改进展如下：
（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和自治区党委工作安排方面
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是加强宣传党的二十大精神。县委理论学习中心组通过开展学习研讨、专题辅导等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实《琼结县学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神总体工作方案》，持续开展党的二十大和二十届三中全会精神宣传宣讲活动300余场。充分发挥主要领导模范带头作用，县委班子成员向全县党员干部宣讲党的二十大和二十届三中全会精神，推动全县各级党组织学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。二是严格落实“第一议题”制度。印发《琼结县关于进一步规范执行“第一议题”制度的通知》，将落实“第一议题”制度纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议内容，“第一议题”制度执行有力。三是县委深入学习党中央、区党委及市委各项决策部署，并结合县域实际抓好贯彻落实。着力发展高原现代农业、培育绿色生态工业、做优特色精品产业、拓展生态休闲功能等。县委、县政府督查室常态化督促指导各级各部门抓好贯彻落实，确保讲话精神和指示精神落实到位、见到实效。
2.充分发挥县委领导核心作用。一是县委常委会会议听取人大和政协党组工作汇报，及时研究解决人大政协存在的困难和问题。组织人大代表、政协委员赴区内外学习培训，不断提升人大代表和政协委员履职能力。二是县委常委会听取意识形态工作汇报，研究意识形态领域工作，按要求上报意识形态工作责任制落实情况等。落实新时代文明实践所（站）“月月有计划、月月有活动”的工作要求。集中整改期间，各村（社区）开展志愿服务活动110余场次，进一步发挥阵地作用。深入三乡一镇20个行政村以及7个寺庙书屋开展“清风”“秋风”等“扫黄打非”专项行动。三是县委深入学习习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，加强对上级涉粮文件、会议精神及政策法规的学习，统筹做好粮食安全工作。制定完善粮食流储、调运等应急预案和应急保障机制，不断加强对粮食安全工作的研究总结，确保粮食安全。
3.切实开展全国民族团结进步模范区创建工作。一是县委常委会集中学习习近平总书记关于宗教工作的重要论述、《宗教事务条例》等内容，并研究提出贯彻意见，依法管理宗教事务。二是进一步加强保密工作。县委常委会会议专题听取全县保密工作开展情况汇报，安排部署全县保密工作。将保密工作纳入年度综合考核。制定实施保密宣传教育工作计划，并通过举办专题培训、开展保密检查，不断提升保密管理能力。
4.扎实开展高原经济高质量发展先行区创建工作。一是进一步加强项目建设。做深做实项目前期工作，积极征求意见建议，确保项目符合国家产业政策和市场需求。用好新开发的项目建设管理信息系统，实时监控项目建设进度、资金使用等关键信息，实现项目信息实时更新、动态监管，并严格落实每月定期调度工作机制。同时，主动对接上级业务部门，选派业务骨干轮流、轮岗跟班学习提升业务技能。引进中国华电集团入驻琼结县旅游接待中心。拍摄发布东嘎景区推介宣传短视频，进一步提升景区知名度，吸引更多优质企业到景区投资兴业。严格采砂采石项目审批，严格执行《山南市砂石料开采管理条例》，并在全县开展专项清查。积极向周边县（区、市）推荐“格桑泉”矿泉水，企业制定了《雅拉香布实业有限公司2025年度“格桑泉”矿泉水营销方案》。二是积极挖掘文化资源推动发展。完成《琼结县全域旅游发展规划》（2026—2035），为推动琼结旅游业发展提供了科学指导和战略规划。制定出台《琼结县“引客入琼”实施细则（试行）》，并成功与区内三家旅行社签订了意向协议。以县域非遗文化、景区景点等文旅资源为载体，开发20余款文创产品。成功将藏王墓3A级旅游景区纳入藏源品牌精品线路。签订了《新媒体宣传合作协议》，进一步加强文旅景区的线上线下宣传推介工作。组建了琼结县文化旅游讲解员团队，并开展系统培训，有效提升了接待游客的数量和质量。开展乡村旅游服务提升培训，进一步提高服务水平，增强服务效能。积极打造了“强钦庄园公共文化服务中心”这一品牌，有效促进了当地群众就近就便增收致富，实现了社会效益和经济效益的双赢。
5.扎实开展国家生态文明高地建设工作。一是充分发挥生态环境综合治理效能。深入学习党的二十大报告及习近平总书记在全国生态环境保护大会、中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话和重要指示精神。针对性开展主题宣传活动，并在全县主河道的重点区域新安装警示牌，基本实现辖区内河道警示牌全覆盖。深入村（社区）、学校等讲解垃圾分类知识。完成垃圾分类桶及垃圾车采购工作，补齐县城垃圾分类收集、运输短板。强化监管和执法，加大对混装混运行为的查处力度。依托“绿色银行”积分兑换，进一步提高群众参与垃圾分类的积极性。将河道垃圾治理情况纳入“河（湖）长”考核指标。完成2个村（居）污水管网巩固提升建设项目。二是进一步强化造林绿化管护职能。对退耕还林和水土流失综合治理项目逐块进行调查摸底，并完成补植补造工作。制定下发《琼结县人工林养护管理实施方案》，各级林长严格履行巡林职责，开展森林草原有害生物防治知识宣传培训，有效提高管护人员防治病虫害水平。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.进一步压实全面从严治党主体责任。一是严格落实主体责任。制定印发《琼结县委落实全面从严治党责任清单的通知》，进一步明确县委全面从严治党主体责任、书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”。县委常委会会议听取了县委常委班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况报告。县委主要负责人与班子成员开展廉政谈话。县委班子成员对分管领域开展全面从严治党专题调研，在分管领域讲授廉政党课。二是强化履行“一岗双责”能力。县委常委会会议听取《县委落实全面从严治党主体责任报告》，县委班子成员就履行党风廉政建设“一岗双责”情况向县委进行述职。县委印发《琼结县委落实全面从严治党主任责任清单》，制定《琼结县2025年全面从严治党工作备忘录》，分管领导“一岗双责”履行更加有力。全县各级党组织规范开展党内组织生活。
2.进一步压实纪委监委监督责任。持续强化干部履职能力。积极选派纪检干部参加各级培训，不断提升干部业务水平。开展“以案促改，以案促治”活动，并通报典型案例。组织全体干部参观“琼结县身边事教育身边人”警示教育展16人次。对已查结的案件进行分析，选取典型案例作为通报曝光的素材，通报3起作风领域典型问题和2起工作履职不到位典型案例，进一步发挥警示教育作用。加强与反腐败协调小组成员单位的沟通协调。制定实施《琼结县关于加强政协民主监督与纪检监察专责监督贯通协调的实施办法（试行）》。认真接待处理群众来信、来访和网络平台信访举报。整合县、乡、村三级监督资源，探索建立“纪检监察室+协作片区+村（居）务监督委员会”联动监督模式。
3.持续推动整治侵害群众利益问题。扎实开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作，对基层党员干部向群众借款久拖不还问题进行摸排自查。针对群众被拖欠的农家肥材料款已全部兑现；对出售沙土相关人员给予诫勉谈话1人，提醒谈话4人，责令检查1人。
4.规范发放加班补助。全县各单位认真组织学习《西藏自治区行政事业单位加班补助管理办法》，对发放加班补助情况开展自查整改，进一步规范各类补助发放。县纪委监委坚持全程监督，紧盯传统节假日及婚丧喜庆等“四风”问题易发节点，对易发多发问题开展监督检查。
5、进一步加强干部敬畏之心。深入学习《中国共产党巡视工作条例》，进一步提升干部对巡视巡察工作重要性认识。对以乡（镇）行业部门监管报告代替脱贫攻坚监督报告的个别乡镇纪委书记进行谈话提醒3人次。制定《琼结县纪委常委包乡（镇）工作机制》，召开琼结县纪委监委乡镇纪检监察工作推进会，确保督查工作有力有效。严格落实维稳督导检查机制，常态化开展明察暗访，完善督导检查、定期通报、跟踪督办、“回头看”督导检查工作闭环，确保区党委、市委各项维稳部署和县委具体要求落到实处。坚持每日视频抽查调度各单位、各乡镇、村（社区）、寺管会维稳值班室带班值班情况。对带班期间在家中饮酒的个别乡（镇）党委班子成员进行批评教育，并由其向县委作出检讨。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.加强班子队伍建设。一是严格执行民主集中制。深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中共山南市委员会常委会议事规则》《中共琼结县委员会常委会议事规则》，研究琼结县贯彻意见，相关重大事项提交县委常委会会议研究讨论。常委会会议召开前，提前一天将非涉密有关方案、议题送至各常委，督促各常委提前熟悉内容，做好发言准备。二是印发《关于进一步规范落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》，开展党建工作督导检查，规范执行党的组织生活制度。
2.强化干部人才队伍建设。激励干部干事创业。结合2024年机构改革工作，选优配强各单位领导班子成员。通过鼓励选派优秀年轻干部到基层一线锻炼、开展交流轮岗、举办新任党组织书记、年轻干部党性历练培训班等，多措并举激励干部干事创业。
3.坚持基层党建引领基层治理。一是加强“两新”党建工作监督指导力度。县委“两新”工委通过召开全体会议，开展党建指导工作，全面提升“两新”党建工作水平。二是强化基层农牧民党员教育管理。将加强农牧民党员法治教育纳入每月党建工作任务清单，全县各村（社区）制定落实年度党员教育培训计划，基层农牧民党员教育管理更加有力。
（四）落实巡视审计反馈问题方面
强化整改监督责任。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》等规章制度。建立审计反馈问题监督台账，针对自治区审计反馈问题中未整改完成的3个问题，督促相关部门抓好整改落实，并定期报送整改进展情况。深入相关单位进行监督检查。制定《关于十届区党委第五轮巡视琼结县反馈意见集中整改落实的监督工作方案》，做到每月至少组织开展1次全覆盖监督检查，召开监督工作领导小组推进会，听取各单位巡视整改进展情况，确保监督工作有力有效。
三、需长期整改事项进展情况
截至2025年4月30日，琼结县委制定的143条整改措施，有2项整改问题正在有序推进。具体如下：
1.招商引资提质增效成果不断巩固。加强招商引资政策宣传，建立项目代办服务制和“一个项目、一名责任人”的跟踪服务领导包保制。召开招商引资工作专题会，研究解决相关工作，积极对接四川能投西藏文旅公司，系统梳理项目实施问题清单，并协调推进解决相关问题和困难，力争项目早日复工。
2.县委落实整改主体责任不断强化。集中整改期间，县委通过召开常委会会议、巡视整改推进会议、开展实地监督检查等举措、以上率下、带动全县整改工作落地落实落细。针对重点问题，实行“责任落实到岗、明确到人、具体到事”的工作机制，持续加强对接工作，做到整改不到位不放过、群众不满意不放过。
四、下一步工作打算
（一）持续强化监督检查力度。深入各党委（党组）开展督导检查，确保整改工作清仓见底。坚持当下改和长久立相结合，把在巡视整改过程中形成的好经验、好做法以制度形式固化下来，推动形成常态长效工作机制。
（二）扎实推进后续整改工作。针对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，检查整改成效的稳定性和持久性。对整改不到位的工作，强化跟踪推进、协调调度，确保整改措施落到实处。
（三）坚持健全完善长效机制。认真总结经验教训，举一反三，把解决问题与制度建设结合起来，坚持“整改一批、规范一批、建制一批、巩固一批”的原则，有针对性地制定完善相关制度。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限2025年6月11日至7月1日（15个工作日）。联系电话0893-7352152；邮政邮箱：琼结县松赞路13号县委办公室；邮编：856800；电子邮箱：wxqjtgx@sina.com。
中共琼结县委员会
2025年6月4日
