根据市委统一部署，2023年10月8日至12月8日，市委第五巡察组对加麻乡党委进行了巡察。2024年1月4日，市委第五巡察组向加麻乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、学习贯彻党的理论路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委、市委、县委重要部署不深不细方面
（一）理论学习不扎实
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入整改落实情况。一是把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委班子会、理论学习中心组“第一议题”，抓好学习贯彻和交流研讨，由作风办跟踪督办。二是已修改完善《中共加麻乡委员会理论学习中心组学习制度》，对党委理论学习中心组学习制度的贯彻落实责任人及职责、参加学习人员、学习内容、学习方式、学习时间、研讨交流、学习情况检查考核、学习纪律予以明确规定。
2.学习贯彻重要会议精神不到位整改落实情况。党委理论中心组学习会上组织学习市委二届六次全会精神及自治区、市、县全会和经济工作会议精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于基层治理的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央和区党委决策部署上来，统一到市委对加强和创新基层治理的形势判断上来。
3.学习研讨不深入整改落实情况。一是由乡党委书记对交流研讨材料网上抄袭的干部进行约谈提醒，严明文风纪律。二是制定交流研讨材料审查制度，会前对干部职工交流研讨材料进行审查，不合格的打回重写，截止目前审查研讨材料9份，退回重写1份，按照公文格式及乡工作实际修改3份。
（二）履行职责有短板
4.年度增收目标未达标整改落实情况。一是截至5月底全乡农牧民转移就业990人次，创收904.6万元；区外大学生就业9人，创收约14万元。二是截止目前，农牧民人均可支配收入达到12506.35元，完成全年任务的51%。
5.产业项目效应发挥不明显整改落实情况。一是将卓康藏鸡养殖合作社转租给白那村藏鸡养殖专业合作社，年租金1至2万元，租金的35%用于给村14户群众分红。二是明确在下一步工作中，要严格产业项目申报程序，注重产业项目效益；乡纪委对已实施的项目要加大监督检查力度，绝不能出现“只管建设，不管维护”的情况发生。
6.生态岗位人员安排不合理整改落实情况。一是按照《西藏自治区生态岗位管理办法（试行）》通知精神，对6个行政村生态岗位人员进行认真的遴选，并与各村签订核查责任书共计6份，确保无不符合要求人员纳入岗位。二是由乡党委副书记、乡长对违规安排生态岗位的加麻村等村主要领导进行约谈提醒，约谈提醒3人次。三是按照生态岗位管理办法加强对生态岗位的管理，坚决踢出“混日子”、不作为人员，确保生态岗位工作人员作用发挥明显。
7.生态环境整治不彻底整改落实情况。一是每周组织各村新时代文明实践站志愿者开展河道清洁清扫，整治河道白色垃圾。二是督促各村结合生态岗位要求进行设岗定责，明确各类生态岗位责任人，抓好生态岗位履职。
8.饮水安全保护不力整改落实情况。一是安排各村水管员负责保护、维护水源点相关设施设备。二是已完成扎西村2处破损网围栏及盖板水源点的维修工作，金珠村原无网围栏的1处水源点现已重新选址修建并做好管护。
9.“一户多宅”问题整治推进缓慢整改落实情况。一是已对加麻乡24户易地搬迁户原有宅基地进行了拆除。二是已拆除特日村1户和加麻村4户“一户多宅”旧房，同时结合人居环境整治工作，做好后续环境治理工作。
10.私搭乱建整治不彻底整改落实情况。一是已由乡党委副书记、乡长对相关村负责人进行约谈提醒，共计约谈提醒2人次。二是开展各类宣传宣讲会议6场次，安排工作人员向各村群众宣讲建房审批手续注意事项，加大对群众的教育引导，杜绝日后出现“未批先建”情况。
11.落实耕地保护责任不力整改落实情况。一是已开展《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等法律法规学习6场次，参加935人次。二是对涉及非粮化的50亩问题，建立一户一台账，全部完成翻耕复种主要粮食作物。
12.草畜平衡政策落实有差距整改落实情况。一是坚持以草定畜，科学合理利用草原，对于超载过牧的，已与45户超载户签订减畜责任书动员减畜，提高牛羊出栏率，力争实现草畜平衡。二是我乡保持传统集中放牧习惯，各村总体实现草畜平衡目标。
（三）防范化解重大风险意识不强
13.意识形态工作责任落实不到位整改落实情况。一是已于2月28日召开专题会议安排部署2024年度意识形态工作，通报2023年度意识形态工作落实情况。二是两次深入6个行政村督导检查意识形态工作，覆盖6个行政村，针对发现的理论学习不深入、村干部政策了解不深不透等问题要求各村立行立改，举一反三、长期坚持。
14.排查“双拖欠”问题不深不细整改落实情况。一是经调解，双方签订《人民调解协议书》，协议书中商定该笔款项分三次支付，每批次各支付129159元。二是举一反三，加大对全乡“双拖欠”问题排查力度，督促各驻村工作队每月至少排查一次，健全完善排查台账，全乡范围内目前无“双拖欠”问题隐患。
15.消防安全隐患排查整治有短板整改落实情况。一是对乡政府办公楼、大门口微型消防站、乡食堂等场所的消防设施设备进行排查，补齐相关消防设备。二是督促乡消防工作所人员联合派出所加大对村委会、农户、商户、学校、寺庙等场所的排查力度，坚持每半月至少抽查一次，每月彻底排查一次，一经发现问题限期整改，目前发现的25项问题已整改完毕。
16.落实道路交通安全监管责任不严整改落实情况。一是制定印发《加麻乡安全生产“五个一”工作机制》，加大全乡安全生产工作的宣传教育、排查整治等，进一步提高农牧民群众的安全生产意识。二是加大联合检查执法力度。联合乡派出所、县交警大队加大路面交通巡查力度，针对违规参与道路交通的群众进行批评教育，批评教育35人次。
17.履行食品安全“两个责任”不到位整改落实情况。由乡党委副书记、乡长对包保干部进行谈话提醒5人次，全乡包保干部已按照时间节点完成上半年食品安全监管各项工作。
18.保密工作责任抓得不牢整改落实情况。一是4月15日，组织全乡干部职工召开保密专题学习会，传达学习《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》、观看保密宣传教育片，提升干部职工保密意识。二是在乡党委会上听取加麻乡第一季度保密工作开展情况，研究解决存在的问题，安排部署后续保密重点工作。
二、纠治群众身边腐败问题和不正之风、推动全面从严治党向基层延伸不到位方面
（四）履行党委全面从严治党主体责任有差距
19.履行主体责任缺位整改落实情况。召开乡党委全面从严治党暨党风廉政建设工作安排部署会，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，列出履职清单，加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。
20.班子成员履行“一岗双责”有落差整改落实情况。制定2024年“一岗双责”任务清单，将工作细化量化，由乡纪委积极督促各班子成员按时间节点认真履行好“一岗双责”职责。
（五）乡纪委监督责任落实不到位
21.日常监督不够严格整改落实情况。一是制定《加麻乡纪委日常监督检查制度》，对监督范围、方式、频次等进行细化，全面规范干部职工行为，树立干部队伍良好形象。二是经乡纪委全面排查，未发现乡村两级干部出现严重违规违纪问题，但个别村干部存在履行坐班制度不力、理论学习不深入等情况，已对相关人员进行谈话提醒1人次，责令规范补齐学习记录1人次，相关问题均已整改完毕。
22.重要岗位风险评估预估不足整改落实情况。已责成加麻村党委调整加麻村党委副书记、村委会主任旦增罗布工作分工，将其原有的会计分管工作调至村妇女主任德吉旺姆名下，消除廉政风险隐患。
23.对村务监督委员会指导力度不足整改落实情况。一是1月底加麻村、扎西村已将最新财务收支情况进行公开，同时每季度末对各村公开情况进行督导，做到应公开尽公开。二是加大村务监督委员会培训力度，于3月26日举办财务、监委工作培训班，加强对村务监督委员会相关人员培训，提高履职水平，积极发挥村务监督委员会成员线索收集、问题反馈的“探头”作用，让其成为乡纪委的得力助手。三是制作村务监督委员会监督台账，每月对村级事务进行不少于2次的督导检查，并认真填写监督台账，同时对发现的问题进行跟踪问效，直至完全解决。
（六）“改进作风、狠抓落实”成效不明显
24.干部考勤制度执行不严整改落实情况。一是已推行钉钉办公软件，实行上下班钉钉打卡制度，每月通报一次考勤情况，加强干部职工日常管理。二是加大对驻村干部管理力度，已制作《驻村人员去向牌》，日常更新驻村人员在岗在位情况，准确掌握驻村人员动态，同时加大对驻村工作队考勤记录表审核力度，确保考勤记录规范准确。
25.文风不实整改落实情况。一是由乡作风办加强对全乡公文及各类文稿材料的审核把关，加强审核校对，认真修改纠正错误内容，坚决杜绝“撰写材料靠抄袭”现象再发生。二是依托“加麻大讲堂”，向全乡干部职工培训公文写作基本常识，提升干部职工公文写作水平。
（七）财务制度执行不严
26.票据审核把关不严整改落实情况。一是乡党委副书记、乡长对13笔账目当事人给予批评教育，共计批评教育5人次，并按财务报销流程补充完善相关人员的审核、签字等内容。二是督促财务人员每月对财务票据进行一次查漏补缺，针对发现的问题当场进行整改，截至目前，已整改23项票据问题。
27.项目监管不到位整改情况。一是邀请县相关专业工作人员对乡财务工作人员、村会计、出纳等人员开展专题学习培训，提高财务工作人员履职水平。乡项目办工作人员积极参加县项目培训会议，夯实项目办相关人员业务基础，提高项目建设管理监督的综合能力。二是对多拨付的项目资金8074元上缴国库，并对涉事人员进行批评教育，确保以后不发生类似现象。
28.采购程序不规范整改落实情况。一是对存在问题的9个采购事项，逐一进行认真排查、认真整改，针对资料不全、填写不规范等问题，对相关当事人予以批评教育。二是按照《加麻乡“三重一大”议事规则》要求，针对全乡达到大额采购规定标准的采购资金，提交乡长办公会、乡党委会进行研究审议通过予以采购。
29.执行采购标准不严整改落实情况。召开专题学习会，组织全乡财务人员学习《西藏自治区本级财政事业单位通用资产配备使用管理办法（试行）》文件精神，严格执行相关标准，严防出现超标采购情况。
30.村财乡管制度执行不到位整改落实情况。乡财务人员和各分管领导对财务报账手续严把审核关，针对报销票据、佐证资料缺失的，予以暂缓拨付报销资金，待报账材料、手续齐全后予以拨付。
31.公车管理不严整改落实情况。一是认真填写派车单。公车管理人员根据用车情况准确填写派车单，确保先填单后出行，杜绝派车单补填等现象。二是规范公车油料报销程序。根据公车油料报销规定，乡财务人员认真审核相关票据，在票据缺失、相关人员未签字的情况下，退回补全后再给予报销拨款。
三、加强基层党组织、领导班子和队伍建设、推动解决软弱涣散问题、增强基层治理失效有弱项方面
（八）民主集中制发挥不明显
32.“三重一大”议事决策制度执行不严格整改落实情况。一是修订完善《中共加麻乡委员会“三重一大”议事规则》，细化、量化议事范围，明确上会研究资金标准。二是组织全乡党员干部学习《中共加麻乡委员会“三重一大”议事规则》1次，覆盖全乡干部职工，确保全乡干部严格执行“三重一大”各项制度。
33.政府议事规则执行不到位整改落实情况。制定出台《加麻乡人民政府乡长办公会议制度》，每月召开一次乡长办公会，学习相关会议和文件精神，研究审议相关议题。
（九）基层党建工作不扎实
34.党建示范点创建工作推进不力整改落实情况。制定下发了《加麻乡2024年度党建工作示范点创建方案》，明确特日村、白松村高原经济高质量发展示范点创建方向、扎西村生态文明建设示范点创建方向、加麻村民族团结示范点创建方向，确保乡党委及各村同向发力、形成合力。
35.基层党建监督指导力度不足整改落实情况。乡党建办每月底按照县委组织部下发的《党建工作任务清单》进行督导，对连续两个月不按时完成党建工作任务的村进行通报批评。
36.党员档案不规范整改落实情况。一是对所有党员档案进行排查整理，针对涂改和缺失部分责令相关人员做出情况说明和整改。二是乡党建每月下发加麻乡发展党员工作提醒函，提醒各党组织按要求做好发展党员程序性工作，确保发展党员工作高质量推进。三是举办一期发展党员工作培训班，邀请县委组织部业务骨干对发展党员程序和资料清单进行专题培训，不断提高辖区内基层党组织书记和党务工作者业务水平。
37.“三会一课”制度执行不严整改落实情况。由乡党建办每月对“三会一课”开展情况进行督导，督导发现问题现场进行反馈，并列入下月督导重点。从上半年乡党建办督导情况看，未出现连续两个月台账记录不规范的情况。
38.党内政治生活不严肃整改落实情况。一是制定《加麻乡党员谈心谈话工作制度》，并根据该制度完善2023年度民主生活会、组织生活会谈心谈话记录，采取定期谈话和倾向性谈话提醒相结合，保证每名党员之间谈得深入、谈得透彻。二是严格落实党的组织生活制度，以2023年度专题民主生活会和组织生活会为契机，班子成员带头严肃开展批评与自我批评，达到“红红脸、出出汗”的效果。
（十）巡察等检查反馈问题整改不到位
39.2021年九届县委巡察“回头看”反馈的意识形态工作安排部署少等3项问题、2022年市委组织部督导反馈党务工作人员不熟悉党建工作等5项问题，至此轮巡察仍不同程度存在整改情况。一是于2月28日召开上半年意识形态工作安排部署会；会上安排部署了全乡上半年意识形态领域重点工作。二是通过开展党务工作者专题培训、党务工作者岗位调整等方式，增强党务工作者履职能力。各村党组织书记、组织委员、第一书记，乡党建办工作人员都能熟悉党建业务知识、扎实开展党建工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0893-7352111。
中共加麻乡委员会
2024年6月19日
