2021年，琼结县法治政府建设工作立足新的起点，深入贯彻《中共中央关于印发〈法治中国建设规划（2020-2025年）〉的通知》《中共中央、国务院印发的〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉》和《自治区党委、政府贯彻落实〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉的实施方案》要求，全面推进依法履行政府职能、加大简政放权、完善制度体系，坚持依法科学民主决策、规范行政执法，有效化解社会矛盾纠纷，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，为全县经济社会发展创造良好的法治环境。

一、加强党的领导，纵深推进法治政府建设

（一）精心组织、统筹部署，加强党对法治政府建设的领导。县委、县政府始终把法治政府建设作为推进全面依法治县的重大任务和主体工程，对法治政府建设工作高度重视，精心组织，统筹部署，及时组织设立中共琼结县县委全面依法治县委员会，下设办公室和3个议事协调小组；成立创建国家级“法治政府建设示范县”工作领导小组；先后五次召开推进会、督办会，听取法治政府建设工作情况汇报，统筹安排工作任务，研究解决工作中遇到的问题，全面推动依法治县工作。

（二）强化法治教育，提升干部法治素养和法治能力。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，落实领导干部带头学法制度，全面学习贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国、自治区党委全面依法治藏会议等精神。认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入领导班子和领导干部目标管理考核。组织召开2021年度琼结县“谁执法谁普法”普法责任制现场述职评议会议，县委主要领导围绕2021年度履行推进法治建设第一责任人职责进行现场述职，全县各级党委（党组）负责人书面述法45人。2021年提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部38名。组织全县行政执法部门负责人参加山南市司法局组织的法治专题脱产培训。

（三）加大宣传引导，营造浓厚法治氛围。进一步加强政务公开和工作宣传，大力提升政府工作透明度和公信力，提高法治政府建设工作群众知晓率、满意度。充分发挥微信公众号、电视广播、短视频平台和基层普法阵地作用，深入推进“法律八进”，持续开展《琼结普法讲堂》、执法人员培训、法治理论知识考试和参加法庭审判旁听等活动，大力宣传习近平法治思想。投入35.7万元制作《民法典》动画小视频，投入近20万元更换县域沿路大型广告牌、打造法治政府建设宣传点、宣传阵地及制作各类宣传资料（宣传用品），利用各级各部门电子屏滚动播放法治政府创建宣传标语，全力营造浓厚法治创建氛围。

二、深化改革推进，全面依法履行政府职能

（一）加大简政放权力度，全面落实权责清单。坚持便民利民原则，推进放管服改革，消减审批事项，全面简化办事程序，对政务服务重点领域、高频事项，力争实现“一网、一门、一次”办理。2021年，已有12家单位入驻政务服务中心，进驻政务服务事项73项，开设22个便民服务窗口，政务服务全程网办率达59.4% ，平均跑动次数0.3以内，承诺时限压缩比例达50.2%。及时调整各部门权责清单，明晰政府部门职责权限，全县权责清单由原来的3535项减少到3531项。建立网络检索查证事项清单，可向社会公开的立即公开，确保公布事项准确无误、有据可依。

（二）持续优化营商环境，开展政务服务“好差评”。深化落实“证照分离”，提升企业开办便利度。2021年，对涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施及时排查清理，其中涉及市场主体经济活动的0件，需要调整、修改、废止或适用例外规定的0件，对2家涉嫌违法企业依法采取行政强制措施。全年，琼结县市场主体共 1532户，注册资金25.36亿元，其中企业203 户，农专670户，个体 1259户。大力推进西南五省“跨省通办”，设置“跨省通办”窗口，在全县开展政务服务“好差评”活动，“好差评”信息共2177条，其中好评2177条、差评0条。

三、完善行政体系，推进依法科学民主决策

（一）强化规范性文件管理。始终坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，按照《山南市人民政府办公室规范性文件管理制度》，建立规范性文件备案审查相关配套制度，全面清理2020年至2021年以县人民政府、县政府办及政府工作部门名义印发的行政规范性文件。2021年，共清理出有效文件5份、废止文件3份，涉及湿地保护、农村饮用水安全管理、招商引资三个方面。同时邀请山南市司法局立法科两位同志为我县做专业指导培训。

（二）完善依法依规决策机制。制定完善《琼结县人民政府“三重一大”事项暂行规定（试行）》，成立政府法律专家咨询委员会，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

（三）充分发挥政府法律顾问作用。按照《琼结县政府法律顾问制度（试行）》规定，聘请湖北维思德（拉萨）律师事务所为县政府法律顾问。2021年，县政府法律顾问共审查各类合同协议、规范性文件53份，提供各类咨询11次。援藏律师共审查各类合同协议、规范性文件27份，参加县政府及其职能部门各类涉法专题会议20余次。

四、强化执法监督，严格规范行政执法行为

（一）深入推进综合执法。扎实推进基层综合行政执法改革工作，积极推进市场监管、城市管理、生态环境保护、文化旅游、交通运输、农业农村等6个重点领域改革工作，不断提升执法效率和监管水平。2021年，完成文化旅游、市场监管、交通运输、农业农村综合执法大队的挂牌建设和人员配备。

（二）全面规范行政执法。严格落实行政执法“三项制度”，持续推进行政执法队伍规范化建设，实行行政执法人员资格管理制度，进一步优化执法程序、规范执法行为、提高执法质量。2021年，组织林草局等5家执法单位共10名执法人员参加山南市行政执法人员资格培训，并在全县开展行政执法人员和行政执法监督人员证件换发工作，已有36名执法人员领取执法证件。

（三）强化行政权力监督。自觉接受人大政协监督，高效办理建议提案，办复率达100%、满意率达99%。琼结县2021年共收到人大代表意见建议39件，政协委员提案52件，目前均已全部办理或答复。自觉接受司法监督，全县行政机关负责人出庭率达100%，县政府行政应诉案件保持“零败诉”。深入推进政务公开，及时公开各类政府信息，接受公众监督。

五、完善多元化调解机制，依法预防和化解社会矛盾

（一）健全依法化解纠纷机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元化调解机制，建立乡、村两级“温馨调解室”24个，推进个人调解工作室品牌，建设“一站式”纠纷化解平台，组建劳动争议、婚姻家庭等行业性调解组织4个，选拔培养人民调解员187名，最大限度把矛盾吸附在当地、消除在内部、解决在基层、化解在萌芽状态，维护良好信访秩序和正常社会秩序。2021年，共开展矛盾纠纷排查活动15次，排查化解矛盾纠纷件17件，其中婚姻家庭纠纷10件，损害赔偿纠纷2件，劳资纠纷3件，邻里纠纷2件，均已调解成功。

（二）加强行政复议工作。畅通行政复议渠道，明确县法治办具体办理行政复议事项，依法受理审理行政复议案件，坚持有案必受、有错必纠，真正做到复议为民。2021年，县政府共收到行政复议申请0件。

（三）依法预防处置重大突发事件。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，加强党对意识形态工作领域的绝对领导，全面落实“安全生产专项整治三年行动”和“隐患大排查大整治行动”，加强重大突发事件网络舆情和政务舆情的监测，有效维护全县安全生产形势持续稳定。2021年，编制《生产安全应急预案》《非煤矿山安全生产应急预案》等9项应急预案和1项防灾减灾规划，制定出台《琼结县集中供养老年人急救流程》，深入工矿商贸、加油加气站、汛期灾害、道路交通、建筑施工等重点领域，组织开展各类安全生产专项检查151次，发现并督促整改安全生产隐患点450处，下发督办通知22份，限期整改指令书12份，开展古文物单位火灾演练8次，开展校园疏散演练5次，开展危险化学品油罐车漏油事件应急演练1次。

    2022年，我县将再接再厉，砥砺奋进，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作精神，坚持问题导向，突出工作重点，始终将法治理念贯穿全县经济社会发展各方面，为建设“和有序、富而强、绿成态、治固本”新琼结提供坚强法治保障。