2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在县委、县政府的精心指导下，下水乡深入学习贯彻党的二十大精神和贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，践行新理念、实现新作为、作出新成效，增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感、筑牢法治基础。为推动全乡经济社会发展、矛盾纠纷调解、社会和谐稳定、应对风险挑战等提供坚强法治后盾。2023年我乡先后荣获“全国模范人民调解委员会”、“市级金牌调解工作室”称号。现将今年以来下水乡法治政府建设工作报告如下：

一、深入学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

广泛开展学习宣传工作，深入开展常态化理论学习。在全乡党委会、党员干部大会上加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传，组织全乡各级党组织、广大党员干部以学习会的形式学深、学透、学懂民法典，进一步巩固法治思想和法治意识。组织各村、寺管会利用传统和新型融媒手段广泛宣传党的二十大精神和习近平法治思想，扩大宣传影响力和覆盖面。把习近平法治思想学习宣传同普法宣传工作相结合，同群众“国家意识、公民意识、法治意识”宣传教育相结合，充分利用新时代文明实践站、法律明白人、法治副校长等资源，发挥宣传栏、图书角等各类基层普法阵地作用，营造浓厚氛围，切实抓好宣讲工作。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

严格落实法治政府建设第一责任人制度。认真履行述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职。建立依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓，全乡干部职工积极参与的工作格局。

（一）领导带头学法。聚焦领导干部这个“关键少数”，严格落实领导干部学法制度。将习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党的二十大精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、区党委全面依法治藏工作要求、新时代党的治藏方略和《宪法》《民法典》等法律法规纳入纳入乡村集体学习内容，并以“学习二十大，政府‘是什么、干什么、怎么干’”学习实践活动为抓手，带动全乡派出所、司法所、各村、寺庙开展学法120余场次。深入领会“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”新部署、新举措、新要求，深刻理解习近平法治思想的丰富内涵。

（二）加强统筹谋划。认真履行推进法治建设“第一责任人”职责，把法治建设纳入全乡发展总体工作规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。听取法治政府建设工作汇报4次，制定印发法治政府建设年度工作要点，研究出台全乡贯彻落实法治中国建设规划、法治社会建设实施纲要的实施方案。明确法治政府建设工作的重要性，提出相关要求，将法治政府建设工作分解到各村、寺管会、派出所、司法所，层层传导工作职责和任务。

三、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

下水乡深入贯彻落实以人民为中心的发展理念，在不断延伸人民调解触角的基础上，主动作为、靠前服务，着力构建“1234+网格化”、“2231”调解模式、“点单式”调解、“点单式”普法等模式，积极呼应群众多层次、差异化、个性化的调解新需求、新期待，推动调解工作向纠纷源头延伸，助力基层善治，同时打造集纠纷调处、信访接待、网格治理、事项咨询、便民服务等为一体的“一站式”基层综合治理服务站、“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现一窗口受理、一站式服务、一揽子化解，开创基层治理新格局。

（一）坚持夯基础、强体系，推动人民调解“一站式”服务。一是平台搭建高效统筹。探索推动人民调解工作和网格化管理深度融合，创建“1234+网格化”工作模式，创新建设下水乡“窗口化、综合性、一站式”基层综合治理站阵地，整合派出所、司法所、平安办、信访办、派出法庭、人民调解、公共法律服务工作站等部门力量，同步构建矛盾受理、分流督办、销号管理的全链条工作体系，统筹资源、打破壁垒、综合施策。二是骨干培养出力出彩。立足实际，进一步完善人民调解工作机制，把人民调解组织的规范化建设、人民调解员的培训上岗等纳入制度化管理，开展基层人民调解员专题培训，分层次、分类别举办培训班10期、培训人民调解员35名，培养法律明白人12名，乡村人民调解员35名，1名专职人民调解员，法治副主任4名夯实了人民调解工作基础。三是便民服务有形有感。依托健全完善的乡村两级调解组织，充分发挥乡贤的亲缘、人缘、地缘优势，努力把矛盾纠纷解决在村组、化解在萌芽。今年3月，下水乡措杰村洛桑次仁在续签赞巴组村集体商品房时，因租金协商不一致，产生纠纷。调解委员会采用“冷却降温法”调解，面对情绪激动的洛桑次仁，从其身边家人入手，从讲法讲理等方面进行劝解，待其心平气和时，抓住时机，最终达成共识，洛桑次仁不再续租，由赞巴组收回统一出租。

（二）坚持出实招、聚合力，实现人民调解“多样化”推进。一是“2231调解法”营造人民调解新气象。深化网格调解、村组调解、多元调解内涵，打造特色调解品牌，做到‘小事’马上调、‘大事’吹哨调、 ‘难事’联动调，矛盾不上交。以“党群小茶馆”“党群服务驿站”“普法驿站”为载体，通过建立议事空间、“面对面”释法明理、“点单式”普法完善闭环机制的方式，打造村民议事场所，着力提升基层治理效能。二是“点单式普法”呼应基层群众新期待。改变以往灌输式、模式化的普法方式，创新开展普法“点单式”服务，通过群众“点单”、服务站“派单”、普法人员“接单”的工作模式，建立群众法律知识需求动态信息库，按照各村“点单”需求，做好普法的“配送”服务，打通了公共法律服务与群众间的“最后一公里”。截至目前，开展法治宣传200余次，受教育群众1.3万余人。三是琼结e家”建立数字调解新格局。依托网格化服务管理信息化平台，鼓励群众“随手拍”，将发现的问题通过“琼结e家”微信小程序上传网格化信息平台，打通“网格发现问题—上报指挥平台—事件流转处理—群众评价成效”全流程事项管理服务各环节，变“不告不理”为主动发现，变条线检查为综合巡查，将社会问题化解在初发萌芽之际。2023年，共收集社情民意26条，解决群众急难愁盼问题10件。

（三）坚持强机制、固根本，实现人民调解“常态化”提升。一是加强基层人民调解组织建设。坚持“组织建设走在工作前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前、人员稳控走在失控前”的工作原则，优化调整网格17个，建立网格党支部10个、党小组12个、党员中心户30户，5个温馨调解室，1个“一站式”矛盾纠纷调解中心和1个“普法驿站”，健全完善人民调解组织网格。制定出台《下水乡人民调解工作中心工作规范》，规范人民调解委员会及其调解员的任务、调解原则、工作程序、工作纪律等，做到了人民调解有章可循、有条不紊。二是完善基层人民调解运转机制。为解决好调前、调中、调后三个阶段的衔接问题，建立乡村两级党员干部常态化走访、联席会议、分析研判、分流调解、联动联调等5项制度，不断完善了人民调解与司法调解、行政调解的衔接机制，做到信息联通、力量联动、纠纷联排、矛盾联调。同时，为进一步强化责任落实，制定督查回访、责任追究、考核评比3项制度，对因矛盾纠纷调解和排查不力，导致矛盾激化造成严重后果的个人和单位，进行严格追责，不断提高依法调解矛盾纠纷的公信力和约束力。三是健全基层人民调解保障机制。严格落实西藏自治区人民调解经费管理办法，明确细化案件补助标准，对调解成果且卷宗合格的案件给予不同的补贴标准，原则上规定简易纠纷调解每案件补贴不低于100元，一般纠纷不低于200 元，复杂纠纷不低于400元，重大疑难纠纷不低于1000元，促使人们调解员调解纠纷更有干劲。

四、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治理念需进一步加强。存在少数干部的法治意识淡薄，运用法治思维和法治方式开展基层工作的能力有限，法律素养需要进一步提高。

（二）学习习近平法治思想不够全面系统。部分领导干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，没有做到专题学习、系统学、认真学。部分干部对习近平法治思想基本内容掌握不清晰。

（三）执法力量配备仍需加强。执法力量相对薄弱，执法人员的执法技巧仍需提高。加强乡村干部及广大群众的法治宣传教育。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是全乡将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，贯彻党的二十大精神。充分运用好年轻干部这一活力点，丰富学习内容，以讲法律故事、讨论交流等多种方式开展学习，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力，培养和建设一支业务精、作风正、纪律严的法治队伍，有计划、有质量做好各项工作。二是全面梳理2024年法治政府建设的目标任务和思路举措，逐项分解任务落实责任，全力完成法治政府建设各项工作任务。三是强化行政权力制约和监督。认真执行法治政府建设年度报告制度，全力推进重大行政决策法制审核，加强行政执法行为监督。加强行政规范性文件备案审查，做好定期清理和专项清理工作。加大政务信息公开力度，研究解决政务信息公开新情况、新问题。加强与县法院、检察院、司法局的沟通联系，不断完善司法建议和检察建议办理机制。四是加强依法行政能力建设。落实学法制度，举办干部群众依法行政专题培训班，邀请县职能部门专业人员参与矛盾纠纷调解工作，着力强化我乡工作人员依法行政意识。不断提高依法行政能力水平。

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