2022年在县委的坚强领导下，在市财政局的有力指导和大力支持下，深入贯彻落实党中央和区党委、市委、县委各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主动适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，围绕中心、服务大局、强化担当、主动作为，支出结构持续优化，民生福祉全面改善，财政改革持续推进，管理水平稳步提高，圆满完成了年初确定的各项目标任务。
一、2022 年全县决算情况
（一）一般公共预算收支决算情况
全县一般公共预算收入总量112022万元，同比增加37599万元，比上年决算数增长50.2%，其中：地方收入2952万元，同比减少270万元，比上年决算数下降8.3%；上级补助收入95295万元；上年结转13775万元。全县一般公共预算支出总量完成78156万元，比上年增加17585万元，比上年决算数增加29%。上解支出339万元。收支总量相抵，安排预算稳定调节资金8802万元，年终结转资金25064万元，在下年度继续安排支出。
其中：1.一般公共服务支出16875万元，比上年同期减少531万元，下降3.05%；2.公共安全支出5826万元，比上年同期增加1456万元，增长24.99%；3.教育支出9879万元，比上年同期增加383万元，增长4.03%；4.科学技术支出18万元；比上年同期减少12万元，下降40%；5.文化旅游体育与传媒支出1631万元，比上年同期增加444万元，增长37.4%；6.社会保障和就业支出7409万元，比上年同期增加1574万元，增长26.97%；7.卫生健康支出5671万元，比上年同期增加1601万元，增长39.33%；8.节能环保支出1193万元，比上年同期增加319万元，增长36.49%；9.城乡社区支出671万元，比上年同期减少423万元，下降38.66%；10.农林水支出19802万元，比上年同期增加6753万元，增长51.75%；11.交通运输支出762万元，比上年同期增加554万元，增长266.34%；12.自然资源海洋气象等支出253万元，比上年同期增加7万元，增长2.84%；13.住房保障支出2859万元，比上年同期增加477万元，增长20.02%；14.灾害防治及应急管理支出1980万元，比上年同期增加1757万元，增长787.89%；15.国防安全支出10万元，比上年同期增加10万元；16.资源勘探工业信息等支出292万元，比上年同期增加292万元；17.粮油物资储备支出8万元，比上年同期增加8万元；18.其他支出3017，比上年同期增加3017万元。
（二）政府性基金预算收支决算情况
2022年政府性基金预算总量200万元（均为国有土地使用权出让收入）。上级补助收入51万元；上年结转收入1244万元。全县政府性基金支出1093万元，其中：1.社会保障和就业支出8万元；2.城乡社区支出1082万元；3.其他支出3万元。政府性基金收入结转下年402万元。
（三）社会保险基金预算收支决算情况
社保保险基金年初与一般公共预算合并预算，因此未单独进行决算。
二、2022年财政主要工作完成情况
1.聚焦重点领域，全面加强财政保障能力。
严格落实“四个不摘”要求，保持财政支持政策总体稳定，落实资金15646.8万元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全力做好疫情防控保障，建立快速反应机制，特事特办，立马就办，筹措资金628万元，有效支持疫情防控各项举措落地落实。坚持就业优先战略和积极就业政策。落实资金204.6万元，组织农牧民职业技能培训22期800人，农牧民劳动力转移就业6506人，实现创收6502.2万元。实现高校毕业生就业228人，应届高校毕业生就业率达到98.7%。落实教育领域资金7031.9万元，进一步改善基础教育办学条件，提高全县教育水平、落实教育优惠政策，办好人民满意的教育。落实卫生领域资金1871万元，不断提升全民健康水平和卫生机构能力建设，加强医疗服务和保障水平。筹措资金902万元，实施民生实事项目19个，为群众解决了一批急难愁盼问题。落实资金3364.9万元，兑现城乡低保、特困人员救助、医疗保险、生态岗位等43项惠农政策，切实兜牢兜实民生底线。落实资金1410万元，持续推进环境保护、植树造林、污水处置，不断巩固扩大生态保护成效。坚持把维护稳定作为第一位的工作任务，全力支持维稳防控措施和筑牢中华民族共同体意识，支持创全全国民族团结进步示范县。落实资金681万元，保障常态化扫黑除恶和公共安全，推进民族团结进步深化拓展。统筹疫情防控和经济社会发展，有效落实国务院、自治区和山南市稳住经济一揽子政策措施和全县补充措施，筹措资金1382万元，减免落实资金101万元，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，为稳住经济大盘提供有效支撑，最大限度降低疫情发展对经济社会发展的影响。
2.坚持改革创新，全面加强财政管理。
加强财政资源统筹，做好一般公共预算与政府性基金预算、存量资金的统筹衔接。积极运用零基预算理念，打破财政支出固化僵化格局，合理确定支出预算规模。加强单位资产管理，开展2022年国有资产处置工作,拟拍卖车辆8辆,拍卖机械类资产45吨,报废处置老旧车辆20辆。加大财政监管力度，全面推行国库集中支付,撤消各类专户2个（待销户6个），将62家预算单位基本户全部转化为零余额账户，完善国库单一账户体系，确保财政资金运行安全。组织开展2021、2022年财政资金专项检查，确保资金使用安全合规。督促县相关部门全面整改 2020 年度预算执行和其他财政收支情况审计存在的问题，制定完善财务制度9个，强化审计结果运用。开展整治地方财经秩序专项整治，及时纠偏，促进依法依规理财。切实加强预算绩效管理。制定出台《琼结县绩效管理系列制度》，推动部门牢固树立绩效意识，打造全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，做到花钱必问效，无效必问责。完成农村线路改造、疫情隔离点、琼结镇完小洗漱间等3个项目的事前绩效评价，对菜篮子二期、强钦酒庄、琼结镇完小、东嘎景区等4个项目开展事后绩效评价，评价结果总体良好。加强地方政府债务监管，防范化解地方政府隐性债务风险，根据要求制定化债方案，对扶贫投资公司隐性债务进行补录，2022年共化解政府隐性债务400余万元。
三、存在的主要问题及下一步措施
2022年财政收支决算总体情况较好，同时也存在一些需要进一步研究解决的问题。财政收入增长基础不稳，财政收支矛盾依然突出，部分项目前期准备不及时、不充分，预算执行缓慢与预算追加并存，财政资金重预算轻绩效问题依然存在。我们高度重视这些问题，将采取有力措施整改，不断提高依法行政、依法理财水平。
下一步，我们将认真上级决策部署，按照区市县三级党委经济工作会议精神和《政府工作报告》部署要求，严格执行县人大批准的预算，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹经济社会发展，加快落实已经确定的政策，靠前安排、加快节奏、适时加力，继续做好“六稳”、“六保”工作，有效管控重点风险，保持经济运行在合理区间。重点做好以下工作：一是加强财政收入管理，提升财政保障能力。认真落实减税降费、增值税留抵退税的同时，积极谋划好全年收入征收计划，加强收入预测分析和研判，牢固树立系统观念，着力构建纵向联动，财政收入横向贯通的收入组织长效机制，确保税收收入应收尽收，开展非税收入征收检查，确保非税收入应缴尽缴,实现经济平稳运行和高质量发展。二是强化统筹调度管理，提升预算执行进度。坚持问题导向，压实工作责任，按照“资金跟着项目走”的原则，严格落实预算执行主体责任和预算执行调度工作机制，强化统筹协调，主动担当作为，强化日常监督，扎实有力推进，常态化督促指导全县各部门加快预算执行，尽快分解下达各项专项资金，全力保障财政平稳运行。完善财政资金直达机制，持续盯紧直达资金的分配使用，确保重点支出不留缺口。加大盘活存量资金力度，按规定收回结余结转资金。三是加强防范化解债务，规范项目融资管理。夯实部门和单位化解地方政府隐性债务主体责任，坚决禁止增量，妥善化解存量，有效防范财政运行风险，确保财政平稳运行。四是规范财政支出管理，切实保障改善民生。继续落实好教育、养老、医疗、优抚等政策，健全社会救助体系，兜牢困难群众基本生活底线。坚持做好“六稳、六保”各项工作,兜牢“三保”支出为底线，支持重点项目建设，牢固树立政府“过紧日子”思想，全面压缩一般性支出和低效支出，重点保障民生领域支出，做好开源节流，督促支出执行进度，确保发挥财政资金平稳运行和保障作用。五是深入推进财政改革，不断提升改革质量。按照自治区财政厅统一部署，全面开展财政预算管理一体化系统改革工作，稳步提升财政预算管理现代化水平，运用信息化手段全面深化预算制度改革，立足于现代财政制度的改革总体思路，在现有改革成果的基础上，统筹谋划，一体推进，稳步推动财政综合改革不断深入。六是加强库款管理，确保财政平稳运行。保障全县统筹推进减税降费、增值税留抵退税，促进经济社会发展,加强和规范库款管理，持续加大库款保障力度，确保库款保障水平始终保持在合理区间，为支持“六稳”工作，落实“六保”任务提供充足的财力保障，扎实推动稳住经济一揽子政策落地见效。
在今后的工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉接受县人大常委会的监督，积极发挥财政职能作用，力争全面完成2022年财政收支预算任务，为全县经济和社会事业发展做出新的贡献。
